工信部原材料工業（yè）司 2017年，鋼鐵（tiě）行業深入推進供給側結構性改革，去產能工作取得明（míng）顯成效（xiào），“地條（tiáo）鋼”得以全麵取締，企業效益顯著好轉，行業（yè）運行穩中趨好。但“地條鋼”死（sǐ）灰（huī）複燃的風險依舊存在，新（xīn）增產能的苗頭逐步顯現，產業結構優化調整（zhěng）等壓力日漸突出，行業仍麵臨諸多困難。2018年（nián），鋼鐵行業仍要堅定不移去產能（néng），嚴（yán）防新增產能，著力推動鋼鐵行（háng）業布局優化、轉型升級、規範經營（yíng），實現可持續健康發展。
一、2017年鋼鐵行業運行情況
（一）超額完成去產能任務、全麵取締“地條鋼”。2017年是鋼鐵去（qù）產能的攻堅之年，全年共化（huà）解粗鋼產（chǎn）能（néng）5000萬噸（dūn）以（yǐ）上，超（chāo）額完成年度目標任務。1.4億噸“地條（tiáo）鋼”產能全麵出清，從根本上（shàng）扭轉了“劣幣驅逐良幣”現象，有效改善了市場環境，顯著規範了進出（chū）口秩序，鋼材質量（liàng）明顯提升，行業效（xiào）益大（dà）幅增長（zhǎng）。
（二）統計（jì）內粗鋼產量創新高。隨著“地條鋼”產能退出，統計內合規產能開始快速（sù）釋放，2017年我國粗鋼產量8.32億噸，同比增長5.7%，達到曆史最高水平（píng）。但考（kǎo）慮到大量“地條鋼”產量未納入統計範圍之內，2017年實際粗鋼產量不會高於2016年水平。
（三）鋼材出口顯著（zhe）下降。2017年，我國累計（jì）出口鋼材7543萬噸，同比下降30.5%；累計（jì）進口鋼材1330萬噸，同比增長0.6%。出口價（jià）格明顯提高，全年鋼材出口金額3700億元，同比增長3.1%；鋼材平均出口價格4905元/噸，同比增長48.4%。
（四（sì））鋼材價格上漲較快（kuài）。受（shòu）鋼鐵去產能工作深入推進、“地條（tiáo）鋼”全麵取締、采暖季錯峰生產和市（shì）場需求回（huí）升等因素影響，2017年鋼材（cái）價格（gé）大幅上漲。12月底，中國鋼材價格指數為121.8點，比年初上升22.3點，漲幅22.4%，其中長材價（jià）格（gé）指數由年初97.6點升至129.0點，漲幅（fú）32.2%；板材價格（gé）指數由（yóu）年（nián）初104.6點升至117.4點，漲幅12.2%。細分品種中，國內螺紋鋼價格年初為3268元/噸，最高漲至5000元/噸以（yǐ）上，年底回落至4447元/噸，同（tóng）比增長36.1%。
（五）企業效益明顯好轉。2017年，我國黑色金屬冶煉和壓延加工業主營業務收（shōu）入（rù）6.74萬億（yì）元，同比增長22.4%，實現利潤3419億元，較去年（nián）同期增（zēng）加2189億元（yuán），同比增長177.8%。2017年，中國鋼鐵工業協會統計的重點大中型企業累計實現銷售（shòu）收入3.69萬億元，同比增長34.1%，實（shí）現利潤1773億元，同比增長613.6%。
二、行業運行中存在的問題
（一）防範新增產能壓力增大。隨著市場形勢的好轉，部（bù）分停產企業陸續恢複生產，企業主動退出意願減弱，去產能任務越發艱巨。在高利潤的驅動下（xià），近期部（bù）分地區（qū）和企業又有（yǒu）了新上鋼鐵冶煉項目的衝動，存在打政策擦邊球的傾向，產能反彈壓力增大。嚴（yán）防新增產能將成（chéng）為2018年鋼鐵行業供給側結構性改革工作能否（fǒu）順（shùn）利（lì）推進的關鍵。
（二（èr））防範“地條（tiáo）鋼”死灰複燃壓力攀升。2017年，“地條鋼”產能在重拳（quán）打（dǎ）擊下得以全麵取締（dì），但隨著（zhe）鋼材價格大幅上漲，“地條鋼”死灰複燃的可能性（xìng）增加（jiā）。近期，黑龍江、吉林（lín）等省已發（fā）生幾起“地條鋼”死（sǐ）灰複燃案例（lì），鋼鐵（tiě）煤炭（tàn）行業化解過剩產能和（hé）脫困發展工作部際（jì）聯（lián）席會議（簡稱部際聯席會議）針對案件查處情況向各地印發了通報。“地條鋼（gāng）”死灰複燃問題必須引起足夠重視（shì），持之以（yǐ）恒常抓不懈。
（三）短流程煉鋼發展亟需理（lǐ）順政（zhèng）策。集中取締“地條鋼”後，雖然高爐-轉爐長流程企業加大（dà）了廢鋼（gāng）利用量，但仍出現廢鋼階段性供應過剩的情（qíng）況，廢鋼出口增幅較大（dà），2017年累計（jì）出口廢鋼220.3萬噸（dūn），而2016年僅出口（kǒu）1000噸左右。為適應鋼鐵行業（yè）未來發展需（xū）要，推動解決（jué）短流程煉鋼發展（zhǎn）中存在的問題（tí），促進鋼鐵行業的“長短流程”合理布（bù）局，深化電力體製（zhì）改革等政策亟待理順推進。
（四）鋼鐵企業環保壓力不斷（duàn）增大。京津冀及周邊地區（qū）大氣汙染防治工作方（fāng）案要求鋼鐵（tiě）行業錯峰限停產，各地政府和鋼（gāng）鐵企業高度（dù）重視大氣汙染防治（zhì）工作，采取了不同形式的（de）汙（wū）染防治措施，對區域（yù）內鋼鐵企業產生深（shēn）遠影響。從當前看，采暖季限產50%的政策對改善大氣環境效果明顯。從長遠看，環保政策的不斷升級將倒逼鋼（gāng）鐵企業實施環保技改，有利於鋼鐵行（háng）業可持續發展；倒逼京津冀等環境敏感地區鋼鐵產能向環境容量較大的地區轉移，有利（lì）於鋼鐵行業布局優（yōu）化。
三、2018年工作考慮
（一）精準施策，堅定不移去產能。抓好重點地區去產能，指導地方以處置“僵屍企業（yè）”、去除低（dī）效產能（néng）為重點，力爭2018年提（tí）前完成“十三五”鋼鐵去產能1.5億噸的上限目（mù）標。嚴控新增產能，指導各地對嚴控新增產能工作進行全麵自查自糾，加大監督檢查力度，嚴把產能置換關，嚴禁以任何（hé）名義新（xīn）增鋼鐵產能。
（二（èr））多措並舉，嚴防“地條（tiáo）鋼”死灰複燃。建立健全防範“地條鋼”死灰複燃長效機製，始終保持露頭就（jiù）打（dǎ）的高壓態勢。對“地（dì）條鋼”高發的重點省（區、市），部際聯席會議將於今年上半年（nián）組織開展（zhǎn）防（fáng）範“地條鋼”死灰複燃專項督查。發揮負麵警示作用，對涉嫌違法製（zhì）售“地條鋼”的行為，加（jiā）大查處（chù）和問責力度，做到發現一起、查處一起、通報一（yī）起。
（三）加強研究（jiū），合理（lǐ）引導電爐煉鋼發（fā）展。因地製宜、分類施策，鼓勵現有高（gāo）爐-轉爐長流程企業轉型為電爐企業（yè）。對不同地（dì）區新建電爐項目在產能（néng）置換政策上給予（yǔ）適（shì）當傾斜，鼓（gǔ）勵小（xiǎo）型電爐企業聯合重組和接收過剩地（dì）區轉移產能，發展先進水平的電爐企業。推動相關政策修訂，為（wéi）短流（liú）程電爐煉鋼創造有利政（zhèng）策環境。
（四）規範經營（yíng），維護市場（chǎng）平穩運行。開展鋼（gāng）鐵（tiě）、焦化、鐵合金行業規（guī）範企業動態調整（zhěng）工作，實現“有進有出”動態管（guǎn）理。加強行業運行監測分析，結合鋼鐵去（qù）產能、產（chǎn）能置換、采暖季錯峰生產等工作，進一步（bù）加（jiā）強（qiáng）調查研究和對地方工作的指導，避免鋼材價格大幅波動（dòng），努力維護行業平穩運行。
（五（wǔ））積極謀劃，推動鋼鐵產業（yè）轉型升（shēng）級。加強標準引領，探索鋼鐵（tiě）產品分級（jí）、分類管理，著力提升鋼鐵產品的一致性和穩定性，推進向中高端邁進。建立健全上（shàng）下遊合作機製，加快鋼鐵（tiě）新材料產業化應用。積極推進智能（néng）製造，以試點示範為抓手，探索可複製經驗和做法，加大行（háng）業推廣力度。（來源：工信部原（yuán）材料工業（yè）司（sī））
關鍵詞：鋼鐵（tiě）,鋼材
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