2018年10月17日，江蘇省人民政府網站發布了《省政府關於印發江（jiāng）蘇省打贏藍天保（bǎo）衛戰三年行動（dòng）計劃實施方案的通知》（以下簡稱“《通知》”）。
《通（tōng）知（zhī）》表示，到2020年10月底前，南京（jīng）、徐州、常州、淮（huái）安、鎮江、宿遷等城市主城區範圍內鋼鐵（tiě）等重汙染企（qǐ）業基本實施關停或搬遷。加快構建鋼鐵行業協（xié）調發（fā）展新格局，所有搬遷轉移、產（chǎn）能並購或置換等鋼鐵冶煉項目（mù），原（yuán）則上隻允許在沿海地區（qū）規劃實施。
《通知》還表示2020年底前鋼鐵產能（néng）壓減1750萬噸。到2020年前，徐州市冶（yě）煉產能比2017年下（xià）降30%以上，整（zhěng）合形成（chéng）1-2家裝備（bèi）水平高、長短流程結合、能耗排放低的大型鋼鐵聯（lián）合企業。
《通知》全文（wén）具體詳情如下——
江蘇省打（dǎ）贏藍天（tiān）保衛戰三年行動（dòng）計劃實施方案
打贏藍天保衛戰，是黨中央、國務院（yuàn）和省委、省政府作出的重大決策部署（shǔ），事關（guān）滿（mǎn）足人民日益增長的美好生活需要，事（shì）關江蘇高質量（liàng）發展走在前列。為加快改善環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，製定本實（shí）施方案。
一、總體要求
（一（yī））指導思想。以習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大精神和省委、省政府決策部署，堅持新發展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼（jiān）治，持續開展大氣汙染防（fáng）治行動，綜合運用（yòng）經濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優化產業結構、能源（yuán）結構、運輸結構和用地結構，強化（huà）區域聯防聯控，狠抓秋冬季（jì）汙染治理，統籌兼顧、係統謀劃、精準施策，堅決打贏藍天（tiān）保衛戰，實（shí）現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。
（二）目標指標。經過3年努力（lì），大（dà）幅減少主要大氣汙（wū）染物（wù）排放（fàng）總量，協同（tóng）減少（shǎo）溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少（shǎo）重汙染天數，明（míng）顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。
到2020年，二氧化硫（liú）、氮氧化物、VOCs排放總量均比2015年下降20%以上；PM2.5濃度控製在46微克/立方米以下，空氣質量優良天數比率達到72%以上，重度及以上汙染天數比率比2015年下降25%以上；確保全麵實現“十三五”約束（shù）性目標。
二（èr）、調整（zhěng）優化產業結構，推進產業綠（lǜ）色發展
（三（sān））優化產業布局。2018年底前，編製完成全省“三線一單”（生態保護紅線、環境質（zhì）量（liàng）底線、資源利用上線和環境準入清單）。明確禁止和限製（zhì）發展的行業、生產工藝和（hé）產業目錄，嚴格執行江蘇省（shěng）產業結構調整限製、淘汰和禁止（zhǐ）目錄，各市根據空氣質量改善需求可製定更嚴格的產業準入門（mén）檻。積（jī）極（jí）推行區域、規劃環境影響（xiǎng）評價，新建、改建、擴建（jiàn）鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項（xiàng）目的環（huán）境影響評價，應滿足區域（yù）、規劃環評要求（qiú），其中（zhōng）化工、鋼鐵和煤電項目應符合江（jiāng）蘇省（shěng）相關行業環境準入和排（pái）放標準。在全省選擇5－6個園區（qū），開展環（huán）境政（zhèng）策和製度集成（chéng）改革試（shì）點，放大政策扶持和改革集成效應。（省環保廳牽頭，省發展改革委、經濟和（hé）信息化委、國土資源廳配合，地方各級人民政府負責落實。以下均需（xū）地方各級人民政府落實，不再列出（chū））
加大區域產業布局調整力度。各地已明確的退（tuì）城企業，要明確時間表，逾期（qī）不退城的堅決予以停產。到2020年10月底前，南京、徐州、常州、淮安、鎮江、宿遷等城市（shì）主城區範圍內鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色、平板（bǎn）玻（bō）璃等重汙染企業基（jī）本實施關停或搬遷。（省經濟和信息（xī）化委牽頭，省環保廳、發展改革委配合）
加快（kuài）構（gòu）建鋼鐵行業協調（diào）發（fā）展新格局，所有搬遷轉（zhuǎn）移、產能並購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上隻允許在沿海地區規劃實施。進一步規範環太湖地區涉化行業發展，沿江地區重點（diǎn）實施壓減、轉（zhuǎn）移、改造和（hé）提升計（jì）劃，嚴（yán）禁在長江幹流及主要支流（liú）岸線（xiàn）1公裏範圍內（nèi）新建布局（jú）化工園區和化工企業。切實推進沿海地區化工產業結構轉型升級，大幅淘汰落後（hòu）化工產能，重點實施先進、高效、綠色化工項（xiàng）目。建設連雲港國家級現代化石化基地，重點布局（jú）以油氣資源為原料的煉化一體化及下遊化工新材料等項目。禁止新（xīn）增（zēng）化（huà）工園區，嚴格執行江蘇省化工園區規範發展（zhǎn）綜合評價指標體係，根據評（píng）價結果對園區進（jìn）行分類整（zhěng）合、改造提升、壓減淘汰。（省經濟和（hé）信息化委牽頭，省發展改革委、環保廳配合）
（四）嚴控“兩高”行業產能。嚴（yán）禁新（xīn）增鋼（gāng）鐵、焦化、電解鋁、鑄造（zào）、水泥和平板玻璃等產能。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。（省經濟和信息（xī）化委牽頭，省發展改革（gé）委、環保廳等配合）
加大鋼鐵、鑄造（zào）、焦化、建（jiàn）材、電解（jiě）鋁等產（chǎn）能壓減力度。2018年壓減水泥產能210萬噸（其中熟料產能180萬噸），平板玻璃產能660萬重量箱。到2020年，再壓減一批水（shuǐ）泥（ní）、平板（bǎn）玻璃產能。燒結磚瓦行業（yè）僅保（bǎo）留年產量3000萬塊以上的隧道窯生產線，人造板（bǎn）加（jiā）工行業僅保留1萬立方米/年以上的生產線。嚴防“地條鋼”死灰複燃和已化解過剩產能複產，列入去（qù）產能的（de）鋼鐵企業退出時應一並退出（chū）配套的燒結、焦爐、高爐等設備。2020年底前鋼鐵產能壓減1750萬噸。到2020年前，徐州市冶煉產能比2017年下降30%以上，整合形成1-2家裝備水平高、長短流程結合、能耗排（pái）放（fàng）低的大型鋼鐵聯合企業。2018年底前，沿（yán）江地區和（hé）環太湖地區獨（dú）立煉焦企（qǐ）業全部關停，其他地區獨（dú）立煉焦企業2020年前全部退出。2020年底前，除沿海地區外鋼焦聯合企業實現全部外購焦（5000m3以上（shàng）的特大（dà）型高爐煉鋼企業可保留與之配套的2台7米（mǐ）以上焦爐）。徐州市要（yào）在2020年底前對現有11家煉焦企業實施關（guān）停（tíng）、搬遷、改造、提升，整合成2-3家綜合性煉焦企業，壓減50%的煉焦（jiāo）產能。（省（shěng）發展改革委（wěi）、經濟和信息化委牽頭，省環保廳、財政廳（tīng）、工商局、質監局等配合（hé））
切實強化焦化行業的整治工作，有效降低全省鋼鐵行業汙染物排放水平。（省環保廳牽頭，省發（fā）展（zhǎn）改革委、經濟和信息化委配合）
（五（wǔ））強化“散亂汙”企業綜合整治。全麵開展（zhǎn）“散亂汙”企（qǐ）業及集群綜合整治行動，根（gēn）據產業政策、產業布局規劃，以及土地（dì）、環保、質量（liàng）、安全（quán）、能耗等要求，製定“散亂汙”企業及集群整治工（gōng）作（zuò）要求。實行拉網式排（pái）查（chá）和清單式、台賬式、網格化管理，2018年（nián）完成（chéng）摸（mō）底（dǐ）排查工作。（省環（huán）保廳牽頭，省經濟（jì）和信息化委、發展改（gǎi）革委、國土資源廳、工商局、質監局（jú）、安監局等配合（hé））
2019年全省完成“散亂汙（wū）”企業綜合整治任務，按照“先停後治”的（de）原則（zé），實施分類處置。列入（rù）關停取締（dì）類（lèi）的，基本做到（dào）“兩斷三清”（切斷（duàn）工業（yè）用水、用電，清除原料、產品（pǐn）、生產設備），依（yī）法注銷相關生產許可；列入整合搬遷類的，搬遷（qiān）至工業園區並實施升級改造。（省經濟和（hé）信息化委牽頭，省環保廳、發展改革委、國土資源廳、工商局（jú）、質監局、安監局等配合）
“散亂汙”企（qǐ）業列入升級改造類的，樹立行業（yè）標（biāo）杆，實施清（qīng）潔生產技術改造。建（jiàn）立“散亂汙”企業動態（tài）管理機（jī）製，堅決杜絕“散亂（luàn）汙（wū）”企（qǐ）業項目建設和已取締的（de）“散（sàn）亂汙”企業異地轉移、死（sǐ）灰複燃。（省環（huán）保廳牽頭，省經濟和信息（xī）化委、發展改革委、國土資源廳、工商局、質監局、安監局等配合）
（六）深化工業汙染治理。持續推進工業汙染源全麵達標排放，加大超標處罰和聯合懲戒（jiè）力度，未達標（biāo）排放的企業一（yī）律依法停產整治。建立覆蓋所有固定（dìng）汙染源的企業排放（fàng）許可製度，2020年底（dǐ）前完成排汙許可（kě）分類管理名錄規定的行（háng）業許可證核發。（省環保廳負責）
推進重（chóng）點（diǎn）行業汙染治理升級改造。全省範圍內二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全麵執行大（dà）氣汙染物特別排放限值。推（tuī）進非電（diàn）行業氮氧化物深度減排，鋼鐵等行業實施超低排放改造，城市建成區內焦爐（lú）實（shí）施爐（lú）體加（jiā）罩封閉，並對廢氣進行收集處（chù）理。2020年6月底前實（shí）現生活垃圾焚燒行業達標排放，鼓勵燃氣機組（zǔ）實施深度脫氮（dàn），燃（rán）煤機組（zǔ）實施煙羽水（shuǐ）汽回收脫白工程。強（qiáng）化工業企業無（wú）組織（zhī）排（pái）放管控，2018年底前（qián），全省火電、水泥、磚瓦建材、鋼鐵煉焦（jiāo）、燃煤鍋爐（lú）、船舶運輸（shū）、港口碼頭（tóu）等重點行業以及其他行業中無組織排放較為嚴（yán）重的重點企業，完（wán）成顆粒（lì）物無組織排放深度整治任務。（省環（huán）保廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳和江蘇海事局配合（hé））
推進園區循環化改造。從空（kōng）間布局優化、產業結（jié）構調整、資源高效利用、公共基礎設施建設、環境保護（hù）、組織管（guǎn）理創新等方麵，推進現有各類園（yuán）區實施循環（huán）化改造。力爭（zhēng）到2020年，全省省級以上（shàng）開發（fā）區和所有化工園區全部（bù）實施循環化改造。（省發展改革委牽頭，省商務廳、經濟和（hé）信息化（huà）委、環保廳、科技廳（tīng）等配合）
聚焦工業園（yuán）區，大幅提（tí）升區域汙染防治能力，對經濟開發區、高新區、工業園（yuán）區等（děng）進行集中整治，加強環境基礎設施標準化建設（shè），大幅提升汙（wū）染物（wù）收集、汙染物處置和生態環境監測監控能力，提升園區清潔（jié）能（néng）源供應保障能力，定期（qī）開展（zhǎn）環（huán）境績效評價。各設區市應當至少建設1個集中噴塗工程中心，配備高效治理設施，替代（dài）企業獨立噴（pēn）塗工序（xù），實現同類企業汙（wū）染物集中處理。（省環保（bǎo）廳牽頭，省發展改革委、商務廳、經濟和信息化委、科技廳等配合（hé））
（七）大力培育綠（lǜ）色環保產業。壯（zhuàng）大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培（péi）育（yù）發展（zhǎn）新（xīn）動能。以鹽城、宜興（xìng）環保產業園為重點，積極支（zhī）持培育一批具有國際競爭（zhēng）力的大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設（shè），加快掌（zhǎng）握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重（chóng）點技術裝備等（děng）產業化發展（zhǎn）和推廣應用。積極推行節能環保整體解（jiě）決方案，加快發展合（hé）同能源管理、環境汙染第三方治理和社會化監測等新業（yè）態，培育一批（pī）高水平、專業化節能環保服（fú）務公司。（省發展改革委（wěi）牽頭，省經濟和信息化委、環保廳、科技廳等配合）
三、加快調整能源結（jié）構，構建清潔低碳高（gāo）效能源體（tǐ）係
（八）有效推進供暖地區清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則（zé）熱，確保供暖（nuǎn）地（dì）區群眾安全取暖過冬。推進供暖區域散煤治理，優先以鄉鎮或區縣為單元整體推（tuī）進。2019年10月前，在保障能（néng）源供應的前提下，供暖區域（yù）基本完成（chéng）生活和冬（dōng）季取暖散煤替代。燃氣壁掛爐（lú）能（néng）效不得低於2級水平。（省能源局牽頭，省財政廳、環保廳、住房（fáng）城鄉建設廳、經濟（jì）和信息化委、工商局等配合）
抓好天（tiān）然（rán）氣產供儲銷體係建設。到2020年，天然（rán）氣消費量力爭達到350億立方米（mǐ）左右，占（zhàn）能源消費比重（chóng）提高到12.6%以（yǐ）上（shàng）。新增天然氣量優先用於（yú）城鎮居民和大氣汙染嚴重（chóng）地區的生活和冬季取暖散煤替代，實現“增氣減煤”。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用（yòng）戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。建立完善（shàn）調峰用戶清單，采暖季實行（háng）“壓非保民”。加快沿海千萬噸級LNG接收基地（dì）建設，增建大（dà）型儲罐，擴大（dà）海外（wài）氣源（yuán）接收存（cún）貯能力。在改造完（wán）善西氣東輸（shū）和川氣東送（sòng）係統、加強配套地下儲氣庫建（jiàn）設的同時，加快中俄東線管道（江蘇段）建設，增強接收、儲存中（zhōng）亞和俄羅斯等境外陸上氣源的能力。繼續穩定油田常規天然氣產量，開展非常規天然氣資源勘查工作，提高（gāo）自給能（néng）力。鼓勵各（gè）類資本進入我省供氣市（shì）場，開展輸儲設施（shī）建設和貿易合作，通過（guò）管道、車載LNG等運輸方式，增（zēng）加氣源供應，保障城市建成區新增和更新的公交、環（huán）衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送清潔能源汽車等天然（rán）氣供應。（省（shěng）能源局牽頭，省經濟和信息化委、環保廳、財政廳、住房城鄉建設廳等配合）
加快農村“煤改電”電網升級改造。編製實施省、市（shì）、縣農村電（diàn）網改造升級規劃和項目儲備庫，突出抓好（hǎo）35千伏以上項目和小城鎮、中心（xīn）村項目，抓（zhuā）好省定幫扶縣和（hé）6大片區項目。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。各地政府對“煤改電（diàn）”配套電網工程建設應（yīng）給予支持，統籌（chóu）協調（diào）“煤改電”“煤改（gǎi）氣”建設用地。（省能源（yuán）局牽頭，省環保廳、國土資源（yuán）廳（tīng）配合）
（九）實（shí）施煤炭消費總量控製（zhì）。加快推進《江蘇省削減煤炭消費總量專項行動實施方案》，嚴格落實煤炭消費等量減量替代要求（qiú），加大（dà）散煤整（zhěng）治力度，持續壓減非電行業用煤，逐步提高電煤占比。到2020年，全省煤炭消費（fèi）量比2016年減少3200萬噸。新建耗（hào）煤項目實行煤炭減量（liàng）替代。按照（zhào）煤炭集（jí）中使（shǐ）用、清潔利用的原則，重（chóng）點削減（jiǎn）非電力用（yòng）煤，電（diàn）力行業煤炭消費占煤炭消費總量比重提高（gāo）到65%以上。繼續推進（jìn）電能（néng）替代燃煤和燃油，到（dào）2020年電（diàn）力消費（按供電標煤計算）占全社會能源消費總量55%左右。（省能源（yuán）局（jú）牽（qiān）頭，省環保廳配合）
製定專項方案，大（dà）力淘汰關停環保（bǎo）、能耗、安（ān）全等不（bú）達（dá）標的30萬千瓦及以下燃煤機組，到2020年關停淘汰200萬千瓦以上。對於關停機組的（de）裝機容量、煤炭消費量和汙染物排放量指標，允許（xǔ）進行（háng）交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。嚴格控製燃煤機組新增裝（zhuāng）機規模（mó），新增用電量主要依靠（kào）區域內非化石能源（yuán）發電和外送電滿足。限時完成重點輸電通道建設，在保障電力係統安全穩定運行的前提（tí）下，到2020年，區外來電規模達到（dào）3300萬千瓦左右。（省能源局牽頭，省經濟和信息化委、環保（bǎo）廳配合）
（十）開展燃煤鍋（guō）爐綜合整治。2019年底前（qián），35蒸噸/小時（shí）及以下燃煤（méi）鍋爐全部淘汰（tài）或實施清潔能源（yuán）替代，按照宜電則電、宜氣則氣等原則進行整治，鼓勵使用太陽能、生物質能等；推進煤炭清潔化利用，推廣清潔高效（xiào）燃煤鍋爐，65蒸噸/小時（shí）及以上的燃煤鍋爐全部完成節能和超（chāo）低排放改造；燃氣鍋爐基本完（wán）成低氮改造；城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造；其餘燃（rán）煤鍋爐全部達到（dào）特別排放限值要求（qiú）。（省（shěng）環保（bǎo）廳（tīng）牽（qiān）頭，省經濟和信息化委、質監局、能源局、住房城鄉建設廳等配合）
加大對純凝機組和熱電聯產機組（zǔ）技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆（fù）蓋範圍內的燃煤鍋爐和散（sàn）煤。在不具（jù）備熱電聯產集中供熱（rè）條（tiáo）件的地區，現有多台燃煤小鍋（guō）爐的，可（kě）按照等容量替代原則（zé）建設大容量燃煤鍋爐。2019年底前，30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公裏範圍（wéi）內的（de）燃煤鍋爐和落後燃煤小熱電全部關停整合，鼓（gǔ）勵蘇南地（dì）區關停整合30萬千（qiān）瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑30公裏範圍內的燃煤鍋爐和小（xiǎo）熱電。加大散（sàn）煤（méi）治理力度，嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》。（省（shěng）能源局牽頭，省經濟和信（xìn）息化委（wěi）、環保廳、住房城鄉建設廳配合）
（十一）提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動（dòng）。健全節能標準體係和能源計量體係，大（dà）力開（kāi）發、推（tuī）廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標（biāo）準全覆蓋。新建高耗能項目單位產（chǎn）品（產值）能耗要達到國際先進水平。（省發展改革委牽頭，省經濟和信息化委、質監局、能源局配合）
因地製宜提高建築節能標準，加大綠色建（jiàn）築推廣力度，城鎮新建民用建築全麵執（zhí）行綠色（sè）建築標準。持續推（tuī）進供熱計量改革，推進既有建築節能改造，重點推動采暖（nuǎn）地區有改造價值的城（chéng）鎮居住建（jiàn）築節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。（省住房城鄉建（jiàn）設廳牽頭，省發展改革委、經濟和（hé）信息化委、質監局、能（néng）源局配（pèi）合）
（十二）加快（kuài）發展清潔能源和新（xīn）能源。堅持集中（zhōng）開發與分散（sàn）利用並舉，調整優化開發布局，有序發展水電，安全高效發展（zhǎn）核電，優化風能、太陽能開發布局（jú），因地製宜發展生物質能、地熱能等。在具備（bèi）資源條件（jiàn）的地方，鼓勵發展縣（xiàn）域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。推進建築陶瓷行業清潔能源改造（zào）。到2020年，非化石能源發電裝（zhuāng）機力爭（zhēng）達到2600萬（wàn）千（qiān）瓦，占省內電力（lì）裝機的20%左右；非化石能源（yuán）占一次能源消（xiāo）費比重達（dá）約11%。（省（shěng）能源局牽頭，省財政廳配合）
四、積極調整運輸結構，發展綠色交（jiāo）通體係
（十三）優化調整貨物（wù）運輸結（jié）構。減少公路運輸比例，大幅提升鐵路運輸比例。發揮鐵路、水（shuǐ）運在大宗物料長距離運輸中的骨（gǔ）幹作用（yòng）。新建、改建、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原（yuán）則上不得（dé）采用公路運輸。到2020年，鐵路貨運量比2017年增長10%以上。大力發展多（duō）式聯運，重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。製定實施運輸（shū）結構調整（zhěng）行動計劃。（省發展改革委、交通運輸廳牽（qiān）頭，省鐵路辦（bàn）、財政廳（tīng）、環保廳配合）
推進煤（méi）炭、建材、礦石等運輸“轉公為鐵”“轉（zhuǎn）公為水”。推動鐵路貨運重點項目建設，加大貨運鐵路（lù）建設投入。提高沿海港口集裝箱鐵路（lù）集疏港比例（lì），2018年（nián）底（dǐ）前，沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水（shuǐ）路運輸；2020年10月前，沿（yán）海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上（shàng）主要改由鐵路（lù）或水路運輸。統（tǒng）籌發展內河港至沿江港、沿江港至沿海港的江海河直達運輸，推進集裝箱運輸“水水中轉”，2019年底前，具備條件（jiàn）的港口達到10%以上。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業要加快鐵路專用線建設，充分（fèn）利用已有鐵（tiě）路專用線能力。大幅提高鐵路（lù）運輸比例（lì），2020年鐵路（lù）運輸和水路運輸比例達到50%以上。2019年底前，具備鐵路、水路貨運條件的火（huǒ）電企業一律禁止公路運輸煤炭；大型鋼鐵、焦化企業內部運輸煤炭、鐵礦等，全部改用軌道運輸。連雲港製訂（dìng）疏港礦（kuàng）石公轉鐵解決方案，鐵路疏（shū）港礦石增運400萬噸以上。（省發（fā）展改（gǎi）革委、交通運輸廳牽頭，省（shěng）鐵路辦、財政（zhèng）廳、環保廳配合）
推進集約高（gāo）效的運輸模式發展。依（yī）托（tuō）鐵路物流基地、公路港、沿海和內（nèi）河港口等，推進多式聯運型（xíng）和幹（gàn）支銜接型貨運（yùn）樞紐（物（wù）流園區）建設。建設城市綠色物流體（tǐ）係，支持利用城市現有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城（chéng）市配送中心。鼓勵發展江海聯運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。推動智慧（huì）港口、智慧（huì）物流、智慧客運（yùn）樞紐等建設，推進無車承（chéng）運人試點工作，支持引（yǐn）導（dǎo）共享租賃、多式聯運、共同配送等（děng）方式，降低貨物運輸空載率，2020年（nián）底（dǐ）前中長途貨車（chē）空駛率下降（jiàng）到35%以下。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革（gé）委、經濟和信息化委、鐵路辦、財政廳、環保廳、商務廳、能源局等配合（hé））
2018年11月底前，各設區市製（zhì）定重型車輛繞城方案。明（míng）確國三（含）標準以下（xià）柴油車輛禁限行區域、路段等，嚴控重型車輛進城。（省公（gōng）安廳牽頭，省交通運輸廳、環保（bǎo）廳（tīng）配合）
（十四）加快車船結（jié）構升級。推廣使用新能源汽車，2018－2020年全省推廣新能源汽車15萬輛以上標準車。鼓勵清潔能源車輛的推廣使用（yòng），加快推進城市建成區新增和更（gèng）新的公交、環衛、郵政、出租、通（tōng）勤、輕型物流配送車輛使用新能源或（huò）清潔能源汽車，2020年（nián）底前（qián）使用比例達（dá）到80%；2019年7月1日（rì）起，港口、機（jī）場、鐵（tiě）路貨場及（jí）城市建成區內的其他企業新增或更換作業車（chē）輛和非道路移動（dòng）機械應主要使用新能源或（huò）清潔能源（yuán）。開展高速公路服務區、機場場（chǎng）內充電設施建設。2019年底前，沿江地區和徐州市基本實現新能源或清潔能（néng）源電動公交“全覆蓋（gài）”；2020年底前，全省公交車基本改用新能源或清潔能源汽（qì）車。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、大型商品交易市場（chǎng）、農產品批發市場等物流集散地（dì）建設集中式充電樁和快速充電樁。為（wéi）承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。推廣使用達到國六排（pái）放標準的燃氣（qì）車輛。（省經濟和信息化委牽頭（tóu），省交通運輸廳、財政廳、住房城鄉（xiāng）建設廳、環保廳、能源局、公安廳、商（shāng）務廳、工商局、鐵路辦、郵政（zhèng）管理局等配合（hé））
開展餐廚廢（fèi）棄物運輸車（chē）輛集中整治，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物（wù）的車輛，加大查處（chù）和收（shōu）繳非法運輸車（chē）輛力度；加強專業化（huà）車輛的監（jiān）管，確保密閉化運輸，不（bú）得泄漏（lòu）、灑落（luò）。逐步淘汰現有柴油（yóu）餐廚廢棄物（wù）收（shōu）運專（zhuān）用車（chē）輛，新增、更新的餐（cān）廚廢棄物收運（yùn）專用車輛應當使用新能（néng）源或清潔能源。（省住房城鄉建設廳牽頭，省公（gōng）安廳、交通（tōng）運輸廳、環保廳、財政廳（tīng）、商務廳（tīng）、工商局等配合）
大（dà）力淘汰老舊車輛。采取經濟補償、限（xiàn）製使用（yòng）、嚴格（gé）超標排放監管等（děng）方式，大力推進國三及（jí）以下排放標準營（yíng）運柴油貨車提前淘汰更新，加（jiā）快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣（qì）”的老（lǎo）舊燃氣（qì）車輛。各設區市在（zài）2018年底前製定營運柴油貨車和燃氣車（chē）輛提前淘汰更新目標及實施計劃（huá）。2020年（nián）底前，淘汰國三及以下排放（fàng）標準營運中型和重型柴油貨車3萬（wàn）輛以上。（省交通運輸廳牽頭，省環保廳、經濟和信息化委、公安（ān）廳、財政廳、商務廳等配合）
2019年7月（yuè）1日起，提（tí）前實施機動車國六排（pái）放標準。（省環保廳牽（qiān）頭，省交通運輸廳、公安廳等配合）
加大船舶更新升級改造和汙染（rǎn）防治力度。全麵實施新生產（chǎn）船舶發動機第一階段排放標準。推廣使用電（diàn）、天然氣等新能源或清潔能源船舶。嚴格執行船舶強製報廢製度，推動（dòng）內河船舶改造，加強顆粒物排放控製，開展減少氮氧化物排放試點工作。內河應采（cǎi）取禁限行等措施，限製高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船（chuán）舶；長江內河現有船舶完成改造，改造（zào）後仍（réng）達不到新的環保標準要求的，限期予以淘汰（tài）。（省交通（tōng）運輸廳牽（qiān）頭（tóu），江蘇海事局、省經濟和信（xìn）息化（huà）委、省環保廳、省（shěng）財政廳配合）
禁止（zhǐ）冒黑煙（yān）車輛（liàng）上路行駛。南京、徐州、蘇州先行，通過地方立法將遙測數（shù）據作為排放超標判定的（de）執法依據，對機動車超標排放行為按照法律法規規定進行處罰。（省公安（ān）廳牽頭，省環保廳配合）
強化在用車排放檢驗和維修治理，完善排放檢驗與維護（I/M）製度。交（jiāo）通、環保部門建立聯（lián）合監管工作機製（zhì），對汽車尾氣排放治理維護站、機動車排放檢驗機構實施I/M製度的情況強化監管。2019年7月1日前，各（gè）設區市（shì）全麵（miàn）建立實施（shī）I/M製度（dù）。（省交通運輸（shū）廳（tīng）牽頭，省環保廳、質監局配合）
（十（shí）五）強化油品儲運銷管理。2018年10月1日起，全麵供應符合國六標準（zhǔn）的車用汽柴油，停止銷售低於國六標準的汽柴油，實現車（chē）用（yòng）柴油、普通柴油、部（bù）分船舶用油“三油並（bìng）軌”。（省能源局、商務廳牽頭，省財政廳、質（zhì）監局、工商局、交通運輸廳、環保廳等配合）
內河和江海直達船（chuán）舶必須使用硫（liú）含量不大於10毫克/千克的柴油（yóu）。（省交（jiāo）通運輸廳、江蘇海事局牽頭，省能源局、財政（zhèng）廳、質（zhì）監局、工商局（jú）、商務廳、環保廳（tīng）等配合）
定期開展油品質量監督檢查活動，加（jiā）大（dà）對生產、銷售不符合標準的車（船）用燃料以及無證無照經營行為的打擊力度，嚴厲查處油（yóu）品質量超標現象，堅決取締黑加油站點。（省工商局、質監局、商務廳牽頭，省交通運輸廳（tīng）、環（huán）保廳等配合）
2020年底前，儲油庫和年銷售汽油量大於5000噸的加油站完成油氣回（huí）收自（zì）動（dòng）監控設備安裝。企業要確保油氣回收係統正常運行。（省環保廳牽（qiān）頭，省（shěng）商務廳、工（gōng）商局、質監局、安監局等配合）
開（kāi）展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石油腦等裝船作業碼頭全（quán）部安裝油氣回（huí）收設施，新造油船逐步具備碼頭（tóu）油氣回收條件，2020年1月1日起建（jiàn）造的150總噸以上油船應具備碼頭（tóu）油（yóu）氣回收條件。（省交通運輸（shū）廳牽頭，江蘇海事局和省商務廳（tīng）、安監局、工商局、質監局、環保廳等配合）
（十六（liù））強化移動（dòng）源汙染防治。嚴厲打擊生產銷售機動車（chē）環保不達（dá）標等違法行為。嚴格新車環保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗（yàn）、登記等場所開展環保（bǎo）裝置抽查，保證新車環保裝置生（shēng）產一致性，鼓勵各（gè）設區市2019年底（dǐ）前具備新車環保（bǎo）裝置檢驗能力或實施第三方檢測。研究推廣OBD在（zài）機動車排放檢測方麵的應用。推進老舊（jiù）柴油車深度治理，具備條件的安裝汙染控製裝置、配備實時排放監控（kòng）終端，並與環保等（děng）部門聯網，協同控（kòng）製顆粒物和氮氧化物排放，穩定達標的可免於上線排放檢驗。（省（shěng）環保廳牽頭（tóu），省交通運輸廳、公安廳（tīng）、經濟和信息化委、質監局等配合）
有條件的城市定期更（gèng）換出租車三元催化裝置。2020年，柴油（yóu）貨車氮氧化物和顆粒物排放總量均比（bǐ）2017年（nián）下降15%。（省交通運輸廳牽頭，省環保廳、公安廳等配合）
嚴厲打擊新（xīn）生產銷售不達標非道路移動機械的違法行為。（省質監局牽頭，省工商局、環保廳、交通運（yùn）輸廳、住房城鄉（xiāng）建（jiàn）設廳、農委、水利廳、經濟和信息（xī）化委等配合）
各地依法（fǎ）劃定並公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域，尚未完成劃定的（de）市、縣（市）政（zhèng）府應於本方案實施後兩個月內劃定並向（xiàng）社（shè）會公布。已完成劃定的，應結（jié）合當地實際，適時增加禁用機械種（zhǒng）類，擴大禁用區域範圍，提高管控（kòng）要求。（省環保廳牽頭，省交通（tōng）運輸廳、住房城鄉建設廳、農委、水利廳等配合（hé））
推進（jìn）排放不達標工程機械清潔化改造，鼓勵淘汰老舊工程機（jī）械。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳按（àn）職責負責，省公安廳（tīng）、環保廳、質（zhì）監局配合）
鼓勵淘汰老舊（jiù）農業機械，推進（jìn）排放不達標農業機械（xiè）改造和淘（táo）汰。（省農委牽頭，省環保廳、質監局配合）
推進排放不達標港作機械清潔化改（gǎi）造（zào）和（hé）淘汰，港（gǎng）口、機場新增和更換的作業（yè）機械主要采用清潔能源或新能源。（省交通運輸廳、民航江蘇安監管局牽（qiān）頭，省環保廳、江蘇海事局、省質監局等配合）
嚴格執行長三（sān）角水域（yù）船舶排放（fàng）控製區管理政策，2019年底前調（diào）整擴大船舶排放控製區範圍，覆蓋沿海重點港口。（省交通運輸廳（tīng）、江（jiāng）蘇海事局、連雲港海事局負責）
推動靠港船舶（bó）和飛機使用岸電等（děng）清潔能源。加快港口碼（mǎ）頭和（hé）機場（chǎng）岸電（diàn）設施建（jiàn）設，主要港（gǎng）口和排放控製區內港口靠港船舶率先使用（yòng）岸電，提高港口碼頭和機（jī）場岸電設施（shī）使用率（lǜ）。2020年底前，全省港口、水上服務區和待閘錨地基（jī）本具備向船舶供應岸電的能（néng）力，主要港口和排放控製（zhì）區內靠港船舶的岸（àn）電使用電（diàn）量在2017年（nián）基礎上翻一番。新（xīn）建碼頭同步規（guī）劃、設計、建設（shè）岸電設施（shī）。沿海（hǎi）港（gǎng）口新增、更換拖船優先使用清潔能源。進一步推廣船舶使用LNG等（děng）清潔能源，加快推進長江幹線江蘇段、京杭運河江蘇段等高等級航道加氣、充（換）電設施的（de）規劃和（hé）建設。2020年船舶使用能源中LNG占比（bǐ）在2015年基礎上增長200%。推廣地麵電源替代飛機輔助動力裝置，新建、改建、擴建機場（chǎng）航站樓地麵輔助電源配備率達到100%；到2020年底民航機場在飛機停靠期間主（zhǔ）要使（shǐ）用岸電。（省交通（tōng）運輸廳牽頭，省經濟和信息化委、江蘇海（hǎi）事局、省財政（zhèng）廳、省環保廳、省能源局（jú）等配合）
五、優化（huà）調整用地（dì）結構，推進麵源汙染治（zhì）理
（十（shí）七）實施防風固沙綠化工（gōng）程。推廣保護性耕作等方式（shì），抑製（zhì）季節性裸（luǒ）地農田（tián）揚塵。開（kāi）展國（guó）土綠化（huà）行動、林農複合經營（yíng）和森林質量提升（shēng）行動，在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間（jiān）優（yōu）先用於留白增綠。建設城市綠道綠廊，大力提高城市（shì）建成區綠化覆蓋率。加強道路林（lín）網（wǎng）、水係林網、農田林網和（hé）沿海、沿江防護林帶建（jiàn）設，實施村（cūn）莊綠（lǜ）化美化工程，在嚴格保（bǎo）護現有森林資源的基礎（chǔ）上，大力提（tí）高林木覆蓋率。（省林業局牽頭（tóu），省國土資源廳、住房城鄉建設廳、農委配合）
（十八）推進露天礦山綜合整治。全麵完成露天（tiān）礦山摸底排查。重點區域原則上禁止新建（jiàn）露天礦山建設（shè）項目，加快（kuài）環（huán）境修複和綠化。對（duì）違反資源環境法律法規、規（guī）劃，汙染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法（fǎ）予以關閉；對汙染治理（lǐ）不規（guī）範的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成並經相關（guān）部門（mén）組織驗收合格後方可恢（huī）複生產，對拒不（bú）停產或擅自恢（huī）複生產的依法強製關閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修複綠化、減塵抑塵。加強（qiáng）矸石山治理。（省國土資源廳牽頭，省環保廳等配合）
（十九）加強揚塵綜合（hé）治理。嚴（yán）格施工揚塵監管。2018年底（dǐ）前，各地建立施工工地管理清單。因地製宜穩步發展（zhǎn）裝配式建築。將施工工地揚塵汙染防治納入文明施工管理（lǐ）範疇，建立揚塵控（kòng）製責任製度，揚塵治理費用列入工程造價。嚴格執行《建築工地揚塵防治（zhì）標準》，做到工地周邊圍擋、物料堆放（fàng）覆蓋、土方（fāng）開挖濕法作業、路麵硬化（huà）、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸（shū）“六個百分之百”，安裝在線監測（cè）和（hé）視頻監控設備，並與（yǔ）當地有關主管部門聯網。有條件的地區（qū），推進運用車載光散射、走航監測（cè）車等技術，檢測評定道路揚塵汙染狀況（kuàng）。將揚（yáng）塵管理工作不到位的不良信息納入建築市（shì）場信用管理體係，情節嚴重的（de），列入建築市場主體“黑名單”。揚塵防治檢查評定不合格的建築工地一律停工整治，限期整改（gǎi）達到（dào）合格。2020年起，拆（chāi）遷（qiān）工地灑水或噴淋措施執行率達到100%。加強道路揚塵綜合整治，及時修複破損路麵，運輸道路實施硬化。加強城區綠化建設（shè），裸地實現綠化、硬化。大力推進（jìn）道路清掃保（bǎo）潔機械化作業（yè），提高道路機械化清掃率，2020年底前，各設區市建成區達到90%以上，縣城達到80%以上。嚴格（gé）渣土（tǔ）運輸車輛規範化管理，渣土運輸車需密閉，不符合要（yào）求的一經（jīng）查處依法取消其承運資質。嚴格執行（háng）衝洗、限速等規（guī）定，嚴禁渣土運輸車輛帶（dài）泥上路。（省住房城鄉建（jiàn）設廳牽頭，省交通運輸廳（tīng）、公安廳、環保廳、水利廳配合）
推進堆場、碼（mǎ）頭揚塵汙染控製。嚴格實施《江蘇省港口粉塵綜合治理專項行動實施方案》，加強堆場、碼頭揚塵汙（wū）染控製，港口裝卸揚塵控製，以及港口轉運和道路（lù）揚（yáng）塵控製，逐步建立健全港口粉塵防治與經營許可準入掛鉤製度。從事易起塵貨種裝卸的港口應安裝粉塵在線監測設備。2020年底前，大型煤炭、礦石碼（mǎ）頭粉塵在線監（jiān）測覆蓋率達到100%，主要港口大型煤炭（tàn）、礦石碼頭堆場均建設防風抑塵設施或實現封閉儲存。取（qǔ）締無（wú）證無照和達不到環保要求的幹散貨碼頭。（省交通運輸廳牽頭，省環保廳配合）
實施（shī）降塵考核（hé）。蘇北5市各市平均降塵量不（bú）得（dé）高於6噸/月·平方公裏，沿江8市各市不得高（gāo）於5噸/月·平方公裏。（省環保廳牽頭）
（二十（shí））加強（qiáng）秸稈綜合利用和氨排放控製。切（qiē）實加強（qiáng）秸稈禁燒管控，強化地方各級（jí）政府秸稈禁燒主體責任。建立網格化監管製度，在夏收和秋收階段（duàn）開展秸稈禁燒專項（xiàng）巡查。嚴防因秸稈露天（tiān）焚燒造成區域（yù）性重（chóng）汙（wū）染天氣。堅持堵疏結合，全（quán）麵加強秸（jiē）稈綜合利用，加大政策支持力度，完善秸稈收儲體係，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化（huà）和原（yuán）料化利用（yòng），推廣秸稈就地就近實現（xiàn）資源轉化的小型化、移動（dòng）式裝備（bèi）。到2020年，秸稈綜合利用率達到95%，其（qí）中稻麥秸（jiē）稈機械化還田率達到（dào）60%。（省農委牽頭，省環保廳配合）
控製農業（yè）源氨排放。減少化肥使用量，增加有機肥使用量，繼續推廣測（cè）土配方（fāng）施（shī）肥。提高化肥利用率，到2020年達到40%以上。積極開發緩釋肥料等新品種，減少化肥施（shī）用過程（chéng）中氣態氨的（de）排放。促進農藥使用量持續（xù）下降，加大生物農（nóng）藥篩選與推廣力度，推進非有機溶（róng）劑型農藥等產品創新，減少農藥生（shēng）產和使用過程中（zhōng）VOCs排放。強化畜禽糞汙（wū）資源化利用，改善養殖場通風環境，提高畜禽糞（fèn）汙綜合利用率，減少氨揮發排放，開展大氣氨排放控製試點。（省農委牽（qiān）頭（tóu），省環（huán）保廳等配合）
加強餐飲油煙汙染（rǎn）防治。非（fēi）商用建築內禁（jìn）止建設排放油煙的（de）餐飲經（jīng）營項目。餐飲（yǐn）經營單位和單位食堂應當安裝（zhuāng）具（jù）有油霧回收功能的抽油煙機或高（gāo）效油煙淨化（huà）設施並保持有效運行。2018年底前，各設區市完成重點餐飲（yǐn）油煙單位治理。推（tuī）廣集中式餐飲企業集約（yuē）化管（guǎn）理，提高油煙和VOCs協同淨化效率，開展規模以上餐飲企業汙染物排放自（zì）動監測試點。加強餐（cān）飲業（yè）執法檢（jiǎn）查。（各設區市人民政府確定的（de）職能（néng）部門牽頭（tóu））
禁止露天焚燒和露（lù）天燒烤。城市主次幹道兩側、居民居住區禁止露（lù）天燒烤。禁止露天焚燒瀝青（qīng）、油氈（zhān）、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產生有毒有害、惡臭氣體的物質。禁止在城（chéng）市建成區露天焚燒落（luò）葉（yè）。（省住房城鄉建設廳牽頭，省環（huán）保廳配合）
推進煙花爆竹（zhú）汙染防治，設區市、縣（市）人民政府出台政策在城市主城區內禁止銷售、燃放煙花（huā）爆（bào）竹。（省公安廳牽頭，省安（ān）監局、環保廳、住房城鄉建設廳、交通（tōng）運輸廳（tīng）、工商（shāng）局等配合）
六、實（shí）施（shī）重大專項行（háng）動，大幅降低汙染（rǎn）物排放
（二十一（yī））開展秋冬季攻堅行動。製定並實（shí）施江蘇省（shěng）秋冬季大氣（qì）汙染綜（zōng）合治理攻堅行動方案，擴大、細化應急管控工程項目（mù）名單。以（yǐ）減少重汙染天氣為著力點，狠抓秋（qiū）冬季大氣汙染防（fáng）治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施（shī）分解落實到城市。各設區市要製定具體實施方案，督促（cù）企業製（zhì）定落實（shí）措施。（省環保廳牽（qiān）頭，省發展改革委、經濟和信息（xī）化委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通（tōng）運輸廳、能源局等配（pèi）合）
（二十（shí）二）打好柴油貨（huò）車汙染治理攻堅（jiān）戰。2018年底前各設區市製定（dìng）柴油貨車汙染治理攻堅戰行動方案。堅（jiān）持“油路車企”統籌，推進老舊柴油貨車（chē）淘汰和高（gāo）汙染車（chē）輛治理，建立完（wán）善公安交管、環保、交（jiāo）通運輸、質監、住房城鄉建設等部門聯合執法的常態（tài）化工作機製，大力實施清潔柴油（yóu）車（chē）、清潔柴油機、清潔運輸（shū）、清潔油（yóu）品專（zhuān）項（xiàng）行動，確保柴油貨車排放總量明顯下降。建立機動（dòng）車全防全控監管製度（dù），加強柴油車生產銷售、注冊使用、檢驗（yàn）維修等環節的監督管理，建立（lì）天地車人一體化的全方位監控體係，實施在用（yòng）汽車（chē）排放（fàng）檢測（cè）與（yǔ）強製維修製度，加快老舊車輛淘汰和高排放車輛深度治理。2018年底前，實現柴油貨車注冊登記環節環（huán）保信息隨車（chē）清單和汙染控製（zhì）裝置查驗全覆蓋。2019年，在用柴油車監督抽測排放（fàng）合格率達到95%以上，排氣管口（kǒu）冒黑煙現象基本消除。嚴格實施（shī）重（chóng）型柴油車燃料消耗量限值標準，不滿足燃料消耗量限值要求的新增車輛禁止進入道路運輸市場。（省環保廳、交通運（yùn）輸（shū）廳牽頭，省質監局、工商局、公安廳、財政廳、住（zhù）房城鄉建設廳配合）
（二十三）開展工業爐（lú）窯治理專項行動。製定工（gōng）業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，2019年6月底前建立各類工業爐窯管理清單。出台江蘇省工業爐窯大氣汙染物排放（fàng）標準（zhǔn）。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰（tài）中小型煤氣發生爐。鼓勵工業（yè）爐窯使用電、天然氣等（děng）清潔能源或由周邊熱（rè）電（diàn）廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱（rè）管網覆蓋範圍內的燃煤加熱、烘幹爐（窯）；加大化（huà）肥（féi）行業固定（dìng）床間歇式煤氣化爐整改力度，淘（táo）汰爐膛（táng）直徑3米以下燃料類煤氣發生爐；集中使用煤氣發（fā）生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤製氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工（gōng）業爐窯治（zhì）理作為環保（bǎo）強化督察重點任務，凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季（jì）錯峰（fēng）生產方案。（省環保廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、質監局等配合）
（二十四）深化VOCs治理專項行動。完善省重點行（háng）業VOCs排放量核算與綜合（hé）管理係統，建（jiàn）成能夠統（tǒng）一管理VOCs主要汙染源排放、治理（lǐ）、監測、第三方治理單位等信息（xī）的綜合平台。2018年底前，基本完成VOCs源解析工作，識別本地重點高活（huó）性VOCs物質；2019年製定出（chū）台全省重點控製的VOCs名錄和VOCs重點監管企業名錄。2019年底前，凡列入省VOCs重點監管企業名錄的企業，均應自查VOCs排放情況、編製“一企一策”方案，地方（fāng）環保部門組織專家開展企業綜合整治效果的核實評估、委托第（dì）三方抽取一定比例VOCs重點（diǎn）監管企業進行核查，確保治理見成（chéng）效。到2020年全省重點（diǎn）行業VOCs排放量比2015年減排30%以上。（省環保廳牽頭，省經（jīng）濟和信息化委配合）
禁止建（jiàn）設生產和使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘（zhān）劑等項目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑（jì）的使用為重點，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產品的替代。2020年，全省高活性溶劑和助劑（jì）類產品使用減少20%以上。（省經濟和信息化委牽頭，省發展改革（gé）委、環保廳配合）
加強工業企業VOCs無組織排放（fàng）管理。推動企（qǐ）業實施生產過程（chéng）密閉化、連續化、自動化技術改造（zào），強化生產工藝環節的有機廢氣收集。化工行業全麵應用“泄漏檢測與修複”（LDAR）技術。企業應（yīng）按照相關標準和規範要求實施LDAR技術，並及時報送實施情況評（píng）估及LDAR數據、資料（liào）。化工園區應建立LDAR管理平台，定期調度企業LDAR實施情況，通過企業自查、第三方及環保部（bù）門核查等方式，確保LDAR技術（shù）應用工（gōng）作穩定（dìng）發揮實效。列入“兩減六治三提升”專項行動（dòng）的VOCs治理項目，2019年底前全（quán）部完成。逾期未完成的，依法關閉或停（tíng）產整（zhěng）治。（省環保（bǎo）廳牽頭）
開展VOCs整治專項執法行動。嚴厲打擊企業違法排汙行為，對負有連帶責任的環境服務第三方治理單位應依法追責。2019年6月底（dǐ）前，地方環保部門或委托的第三方治理（lǐ）單位對采取單一活性炭吸附、噴淋（lín）、光（guāng）催化、吸收等治理措施的企業進行抽查，依法依規查處違法（fǎ）排汙企業，公布治理效果不（bú）達標、造假等第三方治理單位（wèi），禁止其在省內開展相關業務。（省環保廳牽頭）
七、強化區域聯防聯控，有（yǒu）效應對重汙染天氣
（二十五）完（wán）善區域大（dà）氣汙染防治協作機製。與上海市、浙江省、安徽省共（gòng）同推進長三角區域大（dà）氣汙染（rǎn）防治協作，嚴格（gé）落實長三（sān）角區域大氣汙（wū）染防治實施方案、年度計劃，共同推進機動車船汙染防治，加快環境科技聯合攻關，加強環境協同監管和重汙染天氣聯（lián）合應對，共同做好重大活（huó）動空氣質量保障工作。建立與山東省臨近地區大氣汙染防治聯防聯控機製。（省環保廳牽頭）
（二十六）加強重汙染天氣應急聯動。加強環境空氣質（zhì）量預測預報能力建設（shè），2019年底前（qián），省（shěng）級預報中心實現以城市為（wéi）單位的7天（tiān）預報能力。開展環境空氣質量中長期（qī）趨勢預測工作。修訂重汙染天氣（qì）應急預案（àn），調整預警分級標準，細化限產限排等應急（jí）管控清單，強化區域應急聯（lián）動。實行“省級預（yù）警、市縣響應”，省裏統一發布預警信息，各相關城市按（àn）級別啟動應（yīng）急響應措施，實施區域應急聯動。建立大氣環境質量異常情況預警（jǐng）管控機製，進一步提升精準（zhǔn）治氣水平。（省環保廳牽頭，省氣象局等配合）
（二十七）夯實應急減排（pái）措施。提高應急預案中汙染物減排（pái）比（bǐ）例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不（bú）低於30%、40%、50%。細化應急減排措（cuò）施，落實到企業各工藝環（huán）節（jiē），實施“一廠一策”清單化管理。在（zài）黃色（sè）及以上重汙染天氣預警期間（jiān），對鋼鐵、建材、焦化、有色（sè）、化工（gōng）、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。（省環保廳牽頭，省交通運輸廳、經濟和（hé）信息化委配合）
實施秋冬季重點行（háng）業（yè）錯峰生（shēng）產。強化精準限停產，加大秋（qiū）冬（dōng）季工業企業生產調（diào）控力度，各地按要求（qiú）針對鋼鐵、建材、焦（jiāo）化、鑄造、有色、化工等高排放行業，製定錯峰生產方案，實施差別化（huà）管理。沒有完成年度目（mù）標（biāo）的地區，要加大錯峰生產（chǎn）力度（dù）。將錯（cuò）峰生產方案細（xì）化到企業生產線、工（gōng）序和設備，載入排汙許（xǔ）可證。企業未按期完成（chéng）治理改造任務的，一並納入當地錯峰生產方案，實施停產。屬（shǔ）於《產（chǎn）業結（jié）構調整（zhěng）指導目錄》限製類的，提高錯峰限產（chǎn）比例或實施停產。（省（shěng）經濟和信息化委牽頭，省環保（bǎo）廳（tīng）配（pèi）合）
八、健全法（fǎ）律法規體（tǐ）係，完善環境經濟政策
（二十八）完善法律法規及標準體係。不斷完善VOCs汙染防治標準體係。加快製定出台塗料VOCs含量限值標準，出台江蘇（sū）省大氣汙染物綜合排放標準。細化各領域VOCs管理要求，完善重點行業VOCs汙染防治、在線監（jiān）測（cè）等（děng）規範，製定（dìng）餐飲油煙治（zhì）理淨（jìng）化、汽修行業大氣汙染物排放（fàng）控（kòng）製（zhì）要（yào）求。各設區市可以結合省相關標準規（guī）範要求，製定化工行業（yè）廢氣管控要求。（省環保廳牽頭，省質監局、交通運輸廳（tīng）、住房（fáng）城鄉建設廳、農委配合）
（二十九）拓寬投（tóu）融資渠道（dào）。要加大大（dà）氣汙染防（fáng）治資金投入。各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾（qīng）斜（xié），向環境整治任務重、產業結構調整（zhěng）力度大的地區傾斜，加大對生態保（bǎo）護引領區、生態保護特區建設的支持力度。對規範落實環保政策措施、真抓實幹成效明顯的地（dì）方，按相關規定加大財政資金的激勵力度，加快資金項目審查進度，提高（gāo）資金下達效率。強化專項資金統（tǒng）籌，重點支持工業企業提標升級改造、VOCs汙染治（zhì）理、燃煤鍋爐及工業爐窯淘汰或清（qīng）潔（jié）能源改造等大氣汙染防治重點工（gōng）程項目，並（bìng）從中優選一批有創新性、典型性和代表性，治理效果穩定、減排效益顯著，具有示範價值和推廣意義的工（gōng）程項目作為大氣汙染防治示範項目（mù）。（省財政廳牽頭，省環保廳配合）
多渠道籌集大氣汙染防治資金。出台《關於深入推進綠色金融（róng）服務生態環境高質量發展的實施意見》，構建完善（shàn）綠色金融政策體係，引導各（gè）類資本投（tóu）入（rù）生態環保（bǎo）領域。提供“環保貸”金融產品，設立風險補償資金池，為汙染防治、環境基礎設施建設以（yǐ）及環（huán）保（bǎo）產業發展提供貸款增（zēng）信和風險補償。充分（fèn）發揮江蘇省（shěng）生態環保發（fā）展基金的引導（dǎo）作用；支持符合條件的企業發行綠色債券，探索綠色信貸資產證券化（huà），拓寬企業環保投融資渠道。加強與世行、亞行等國際（jì）金融組織在（zài）大氣汙（wū）染防治、清潔能源、節（jiē）能改造（zào）和產業（yè）升級等（děng）領域的貸款合（hé）作，鼓勵信貸機構通過財政貼息等激勵政策參與大氣汙染治理活動，引導金融機（jī）構對環保項目提供綠色信貸資金。依法合規開（kāi）展大氣汙染防（fáng）治領域的政（zhèng）府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環境服（fú）務，推廣環境汙染第三方治理，建立以財政投入為引導、金融資金和社會（huì）資本（běn）共同參與（yǔ）的投融資模式和（hé）綠色金融體係，通過市場化運作（zuò）撬動金融資金和社會（huì）資（zī）本參與大氣汙染治理項目。（省財政廳牽頭，省發展改革委、環保廳（tīng）配合）
（三十）加大經濟（jì）政策（cè）支持力度。完善與汙染（rǎn）物排放總量掛鉤（gōu）的財政政策，調動地方政府治理大氣汙（wū）染積（jī）極性。健全環（huán）保信用評價製度，修訂評價細則，擴大參評企業覆蓋麵，實施跨部門聯合獎懲，實現信用數據的實時推送、歸集入庫和動態評價，避免人為幹（gàn）預，提高評價結果的公（gōng）信力。實（shí）行企業環保信用等級與強製減排措（cuò）施的聯動，對綠色、藍色企業（yè）給（gěi）予政策鼓勵，對黃色、紅（hóng）色和黑色企業加大強製減排力度。建立環境應急管控豁免機製，對實現超低排放、汙染治（zhì）理達到國內標杆水平的企業（yè），免予執行應急停產、錯峰生產等管控措施，豁免名單向社會公開，接受社會監（jiān）督。繼續執行燃煤電廠超低排放環保電價，研究燃氣電廠脫硝深（shēn）度治理電價政策。嚴格落實儲氣調峰設施建設、鋼鐵（tiě）等（děng）行業超低排（pái）放改造、“散亂汙”企業綜合治理、柴油貨車治理淘汰、港口（kǒu）和機場岸基供電、車船和作業機械使用清潔能源、有機肥生產銷售運輸等方麵的扶持（chí）政策。全麵清理（lǐ）取消對高（gāo）耗能行業的優待（dài）類電價以及其他各種（zhǒng）不合理價（jià）格優（yōu）惠政策。推行上網側（cè）峰穀分時電價政策，延長采暖用電穀段時長至10個小時（shí）以上，推進建立采暖（nuǎn）用電的市場化競（jìng）價采購機製，采暖用電參加電力市場化交易（yì）穀段（duàn）輸（shū）配電（diàn）價減半執（zhí）行。健全供熱價格機製（zhì），合理製定清潔取暖價格。（省發展改革委牽頭，省財政廳（tīng）、經濟和信息化委、物價局、能源局、環保廳、交通運輸廳、農委等配合）
加大稅收政策支持力度。全麵落實環境保護稅、資源綜合利（lì）用產品和勞務增值稅優惠政策，按規定落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策和支持藍天保衛戰的其他稅收優惠政策。對（duì）符合條件（jiàn）的新能源汽（qì）車免征車（chē）輛購置稅，繼續落實並完善對節能、新能源車船（chuán）減免車船稅的政策。落實對排（pái）放汙染物（wù）濃度低於排放標準（zhǔn）企業（yè）的（de）環境保護稅相關優惠政策（cè），引（yǐn）導主（zhǔ）動提升清潔生產水平（píng），促進減（jiǎn）汙增效。（省稅務局牽頭，省財政廳、發展改革（gé）委、物價局（jú）、交通運輸廳、經（jīng）濟和信息化委、環保（bǎo）廳等配（pèi）合）
抓緊出台《江蘇省排汙權有償使用和交易實施細則》，全（quán）麵推行排汙（wū）權有償使（shǐ）用和交易，綜合考慮汙染治（zhì）理成本、環境資源稀缺程度、區域經濟發展等因素，並結合排汙權期限及貼現率（lǜ）合理製（zhì）定（dìng）排汙權有償使用價（jià）格，充分（fèn）發揮市場（chǎng）在資源配置中的作用。（省環保廳牽頭）
建立（lì）高汙（wū）染、高耗能、低產出企業執行差別化（huà）電（diàn）價（jià）、水價政策的動態調整機製（zhì），對限（xiàn）製類、淘汰類企業（yè）大幅提（tí）高電價（jià）。（省物價局牽頭，省財政廳、發展改革委、經濟和信息化（huà）委、環保廳等配合）
製定（dìng）車船和作業機械使用清潔（jié）能源和“散亂汙”企業綜合整治激勵政（zhèng）策。（省財政廳牽頭，省發展改革委、物價局、交通運輸廳、經濟和信息化（huà）委、環保廳、住房（fáng）城鄉（xiāng）建設（shè）廳等配合）
九、加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察（chá）
（三十一）全麵提（tí）升大氣環境監測監控能力。調整優（yōu）化擴展國控、省控空氣質量（liàng）監測站（zhàn）點（diǎn），在空氣質量不達標城市開展物聯網加密監測試點，加強區縣（xiàn）、鄉鎮空氣（qì）質量自動監測網絡建設，2019年底前實現區縣（xiàn）、鄉鎮監測站點全覆蓋（gài），並分別與中國環境監測總站（zhàn）、江蘇省環境監（jiān）測中心實（shí）現數據直聯。國家級新區、經開區、高新區、重點工業園區及港口設置環境空氣質量監測（cè）站點。加強（qiáng）降塵量（liàng）監測，2018年底前各區縣、鄉鎮布設降塵量監測點位。各設區市和臭氧汙染嚴（yán）重的區（qū）縣，要（yào）開展環境空氣VOCs監測，環境（jìng）監測中心應配置（zhì）VOCs監測分析儀，具備對環境空氣臭氧前驅物（包括低碳（tàn）化合物）、重點大氣汙（wū）染源的VOCs進行監督監測的（de）能力。2020年底（dǐ）前（qián）建成全省大氣顆粒物組分監測網（wǎng）、大氣光化學（xué）監測網以及大氣環境天地空（kōng）大型立體綜合觀測網，形成國控、省（shěng）控（kòng）、質控一體，覆蓋全省、重點突出、功能較為完善的大氣複（fù）合汙染監（jiān）測網絡。（省環保廳牽頭）
加強工業園區監管能力（lì）建設。工業園區（qū）要建立與環境質量監測、環境空氣異味監測（cè）要求相適應的監測能力，實行網格化監測。根據周邊區域大氣環（huán）境以及汙染源排放特點，確定園（yuán）區特征汙染物。在園區內、園區（qū）邊界、重點企業廠界、周邊環境敏感目標處，全麵建成（chéng）園區大氣汙染預（yù）防預警監控點。園區環保基礎（chǔ）設施安裝視頻監控（kòng）、在線工況監控、汙（wū）染物在線監測等。園區建立統一的“一園一檔（dàng）環境信息管（guǎn）理平台”，涵（hán）蓋園（yuán）區基本情況、企（qǐ）業基礎檔案、特征（zhēng）汙染物名錄庫、環境監（jiān）控預警、LDAR管理係統、園區汙染溯源分析、園區風險與應急指揮（huī）以及園區環境視頻監控等。強化企業用電（diàn）設備荷載監（jiān）控，對實施應急減（jiǎn）排的企業相關生產線、工序和設備限停產情況進行全麵監控。（省（shěng）環保廳牽頭，省經濟和信息化委（wěi）、發展改革委等配合）
強化重點汙染源自動監控體係（xì）建設。排（pái）氣口高（gāo）度超過45米的高架（jià）源（yuán），以及石化、化工、包裝印刷、工業塗裝等VOCs排放（fàng）重點源，納入重點排汙單位名錄，督促重點排汙（wū）單位2019年底前（qián）完成煙氣排放自動監控設施安裝，其他企業逐步配備自動監測（cè）設備（bèi）或便攜式VOCs檢測儀。加強固定（dìng）汙染源生產、治汙、排汙全過程信息自動采集、分析、預警能力，逐步擴大汙染源在線監控覆蓋麵。建設大氣汙染源（yuán）排放動態管理平台和跟蹤評估（gū）係統，整合汙普（pǔ）、VOCs在線監測等信（xìn）息，完善汙（wū）染源監測平台（tái）建設，為汙（wū）染防治（zhì）、執法檢（jiǎn）查、減排評估等提供支撐。（省環保廳牽頭）
加（jiā）強移動源排放監管能力建設。加快（kuài）完善（shàn）機動車排放檢驗機構“國家—省—市”三級聯網，2018年（nián）底前完成，確保（bǎo）監控數（shù）據實時（shí）、穩定傳輸。加快建設（shè）遙感監測係統（主要包括遙感監測點和遙感監測平台），2018年9月底前至少（shǎo）完成1個固定式和（hé）1個移動式遙測點建設，並聯網。2019年9月底前各設區市至少完成10個固定式和1個移動式遙測點建設。（省環保廳牽頭，省公安廳（tīng）、交通運輸廳配（pèi）合（hé））
構建重型（xíng）柴油車車載診斷（duàn）係統遠程監控係統，強化現（xiàn）場路檢路（lù）查和（hé）停放地（dì）監督抽測。2020年1月1日起，將未安（ān）裝遠程在（zài）線監控的重型柴油貨車列入重點監管（guǎn）對象。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放（fàng）監控平台，2020年10月（yuè）底前基本完成。（省交通運輸廳牽頭，省環（huán）保廳、公安廳、科（kē）技廳配合（hé））
省市結合實際，依托現有資源（yuán）研究成立機動車汙染防治監督管理中心，建設省級機動車排放檢測實驗室。（省環（huán）保廳牽頭，省科技廳（tīng）、交通運輸廳、公安廳配合）
加快建設船舶尾氣（qì）排（pái）放遙感監（jiān）測係統，2019年6月底前完成6-8座大橋固定式監測點建設。（江蘇海事（shì）局牽頭（tóu），省交通運輸廳配合）
強化監測數據質（zhì）量控製。城市、區（qū）縣、鄉鎮和各類開發區環境空氣質量自動監測站點運維全部上收到省級環境監測部門。加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核（hé）與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機製並形成一套技術規範，健全環境監測量值（zhí）傳遞溯源體係，建（jiàn）立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯製（zhì）度。開（kāi）展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環（huán）境（jìng）監（jiān）測數據弄虛作假行為。對地方不當幹預環境監測（cè）行為的，監測機構（gòu）運行維護（hù）不到位及篡改、偽造、幹擾監測數據的，排汙單位弄虛作假（jiǎ）的（de），依紀依（yī）法（fǎ）從嚴處罰，追究責任（rèn）。（省環保廳牽頭）
（三十二）強化科技支撐。組織實施大氣汙染防治重大（dà）科（kē）研（yán）和示範項目，針（zhēn）對PM2.5和O3協同控製的重大科技需求，組織（zhī）優秀科研團隊進行協同（tóng）攻關。建立全省（shěng）高精度的汙（wū）染源排放清單，健全覆蓋關鍵VOCs組分的成分譜和精細化清單，推進排放清單動態更新。開展典型城市秋冬（dōng）季（jì）PM2.5汙（wū）染、初夏（xià）季臭氧汙染與關鍵輸送通道的多組分天地空一體化綜合監測（cè），剖析PM2.5和（hé）O3汙染天氣形成機理、演變規律與控（kòng）製路徑（jìng），量化重（chóng）汙（wū）染天氣中區域輸送（sòng）和本地貢獻。推進江蘇及周邊區域重汙染積累與天氣過（guò）程的雙向反饋機製研究，為重汙染天（tiān）氣應（yīng）急管控提供支撐。加強局地和大（dà）尺度天然源排放對我省臭氧汙染的影響、農（nóng）業麵源氨排放汙染特征（zhēng）及控（kòng）製對策研（yán）究。深入開展工（gōng）業（yè）VOCs汙染防（fáng）治技術實施（shī）有（yǒu）效性評估研究，編製最佳技術手冊。加快非電行業脫硝、工業源和流動源NOx減排技術、空氣質量和氣象（xiàng）預報技術、柴油機（jī）（車（chē））排放淨化、秸（jiē）稈綜合利用、環境監測等重（chóng）點領（lǐng）域的技術研發與示範，積（jī）極推廣先進實（shí）用技（jì）術。完善環保科技成果轉化服務平台，定期發布先進適用環保技（jì）術推薦目錄以及環保裝備、技術需求信息，建立集（jí）關鍵技術研（yán）發、集成應用、成果產業化（huà）、產品商業化於一體的大氣汙染防治科技（jì）產業鏈。充實全省環保專家庫，組織若幹環境（jìng）問題“診療”隊，對重點區域、重點流域和重點行業的突（tū）出環境（jìng）問題，定期開展把脈問診（zhěn），提出切實可（kě）行（háng）的建議。（省科技廳牽頭，省環保廳、氣象局、衛生計生委（wěi）配合）
（三十（shí）三）加大環境執（zhí）法力度。堅定不移地打擊各類環境違法犯罪行為，有（yǒu）力維護市場秩序和環境秩序（xù），為環境守法企業營造更加公（gōng）平的競爭環境。堅持鐵腕治汙，綜合運用按日連續處罰（fá）、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰（fá）環境違（wéi）法行為，強化排汙者責任。未依法取得排汙許可證、未按證（zhèng）排汙的，依法依規從嚴處罰。加強區縣級環境執法能力建設，提高環保規（guī）範和精準執法水平。加強生態環境執法與刑事司法銜接（jiē）。將自動（dòng）監測數據作為環境（jìng）行政處罰等監督執法的依據，製定配套具（jù）體實施辦法。加強限製生產、停（tíng）產整治企業複產監督檢查，對停（tíng）產整治決定解除後（hòu）發現又實施同一違法行為（wéi）的，依法報經有批準權的人民（mín）政府責令停業、關閉。（省（shěng）環保廳牽頭，省公安廳配合）
加強公安機（jī）關生態環境犯罪偵查機構隊（duì）伍建設，構建（jiàn）完備的省（shěng）、市、縣三級專業偵（zhēn）查體係。創（chuàng）新環境監管（guǎn）方式，推廣“雙隨機、一（yī）公開”等（děng）監管。建立完善（shàn）在用車超標排放、油品監管等方麵的部門聯合監管執法模式。（省公安廳（tīng）牽（qiān）頭，省環保廳配合）
開展在用車超標排放聯合執法，建（jiàn）立完善環保部門檢測、公安交（jiāo）管部門處罰（fá）、交通運輸部門監督維修的聯合監管（guǎn）機製。嚴（yán）厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽（bì）和修（xiū）改車輛（liàng）環保監控參數等違（wéi）法（fǎ）行為。（省環保廳牽頭，省公安廳（tīng）、交（jiāo）通運輸廳（tīng）、經濟（jì）和信息化委、質監局等配合）
嚴厲打擊生產銷售排放不合格（gé）機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關企業車輛產品公告、油耗公告和強製性產品認證證書。加強對油品製售企業的質量監督（dū）管理，嚴厲打擊生（shēng）產、銷售、使用（yòng）不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出（chū）售調和油組（zǔ）分，禁止以（yǐ）化工原料勾兌（duì）調和油，嚴禁運（yùn）輸企（qǐ）業儲存使用非標油。加強柴油和車用尿素質量監督抽查，及時查處違法行為，違法生產、銷售（shòu）假劣油品現象（xiàng）基本消除。（省工商局、質監局牽頭，省經濟和信息化委、商務廳、環保廳（tīng）、公安廳、交通運輸（shū）廳（tīng）等配合）
強（qiáng）化基層執法人員培訓與考核，充分（fèn）利用無人（rén）機、紅外遙感、便攜采樣分析、大數據平台等先進技術（shù），提升執法監管能力。（省環保廳牽頭）
（三十四）深入開展環境保護督察。將大氣汙染防治（zhì）作為（wéi）省級環保督察的重要內容，夯實地方政（zhèng）府及（jí）有關部門（mén）責任（rèn）。對秋冬季攻堅、柴油貨車汙染治（zhì）理、工業（yè）爐窯治理、VOCs專項整治等重大專項行動進（jìn）行強化督察。針對大氣汙染防治工作不力、重汙染天氣（qì）頻發、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展專項幫扶和駐點督察，強化督察問（wèn）責。建立完善排查、交辦、核查、約（yuē）談（tán）、專項督（dū）察監（jiān）管機製（zhì）。（省環保廳牽頭，省紀委監委（wěi）、省（shěng）政府督查室配合）
十、明確落實各方責任，動員全社會廣泛參與
（三（sān）十五）加強組織領（lǐng）導（dǎo）。省各有關部門（mén）要根據本方（fāng）案要（yào）求，按照管發展的管（guǎn）環保（bǎo）、管生產的（de）管環保（bǎo）、管行業的管環（huán）保原則，進一步細化分工任務，製定配套政策措施，落實“一崗雙責”。完善有關部門和地方（fāng）各級（jí）政府的責任清單，健全責（zé）任體係。各地建立完善“網（wǎng）格長”製（zhì）度，壓實各方責任，層層抓（zhuā）落實。各地政府要把（bǎ）打（dǎ）贏藍天保（bǎo）衛戰（zhàn）放在（zài）重要位置，主要領（lǐng）導是本行政區域第一（yī）責任人，切（qiē）實加強（qiáng）組織領導，製定實施方案，細化分解（jiě）目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工作有力有序完（wán）成；要製定年度工作（zuò）計劃，動態更新重點工程項目（mù），明確（què）工作（zuò）任務和部門職責分工，確保任務到位、項目到位、資金（jīn）到位、責任到位；要采取更有效、更有針對性的（de）結構調整、燃煤控（kòng）製、工業企業提標改造（zào）、交通汙染防治（zhì）、“散亂（luàn）汙”企業整（zhěng）治、政策調控等（děng）措（cuò）施。未（wèi）達標城市人民政府要按照規定，編製大氣環境質量限期達標規劃並組織實施。（省環保廳牽頭，省各有關部門配合）
（三十六）嚴格考核問責。構建以空氣（qì）質量改善為核心的量化考核體係。將打贏藍天保衛戰目標任務完（wán）成情況作為重要內容，納入汙（wū）染防治攻堅戰成效考核，做好考核結果應用。製定量化問責辦（bàn）法，對重點攻堅任（rèn）務完成（chéng）不到位或環境質量（liàng）改（gǎi）善不到位的（de）實施量化問責。繼續實施與汙染（rǎn）物排放總量（liàng）掛鉤（gōu）的財政政策和“分級評價、鼓勵創優”的獎懲政策。考核不合格的設區市，應向（xiàng）省委、省政府作出檢查，實行區域環評限（xiàn）批，取消生（shēng）態文明方麵的省（shěng）級榮譽稱（chēng）號。發現篡改、偽造監測數據的，考（kǎo）核結果直接認（rèn）定（dìng）為不合格，並依紀依法追究責（zé）任。將打贏藍天保衛戰中存在（zài）的不作為、亂作為等突出問（wèn）題（tí）納入省級環保（bǎo）督察範圍，對任務完成不到位，不作為、慢作（zuò）為（wéi）、不擔當、不碰硬，甚至（zhì）失職（zhí）失責的，依法依規依紀嚴肅問（wèn）責。對打贏藍天（tiān）保衛戰工作中湧現出的先進典型予以表彰獎勵（lì）。（省紀委監委牽頭，省環保廳、省委組織部等配合）
（三十七）加強環境信息公（gōng）開。加大環境空氣質量信息公開力度（dù），每月公布市、縣（市、區）環境空（kōng）氣質量排名。各設區市要公開重汙染（rǎn）天（tiān）氣應急預案及應（yīng）急措施清單，及時發（fā）布重汙（wū）染天氣預警提示信息。建立健全環保信息強製性公開製度。重點排汙單位應及時公布自行（háng）監測和汙染排放數據（jù）、汙染治理措施、重汙（wū）染天氣應對、環保違（wéi）法處罰及整（zhěng）改等信息。已核發排（pái）汙許可證的（de）企業應按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進（jìn）口企業（yè）應依法向社會公開排放檢驗、汙染（rǎn）控製技術（shù）等（děng）環保信息。（省（shěng）環保廳牽頭）
（三十八（bā））構建全民行動格局。環境治理，人人有責。倡（chàng）導全（quán）社會“同呼吸共奮鬥”，動員社會各方力量，群防群（qún）治，打（dǎ）贏藍天保衛戰（zhàn）。建立完善省環保廳（tīng）與設區（qū）市會商機製，選擇一批空氣（qì）質量排名靠後（hòu）、治理不力的地區，集中力量和（hé）資源實施定（dìng）點精準幫扶，協（xié）力推動經濟高質量（liàng）發展和生（shēng）態（tài）環境高水平保護。通過普法、司法、執法，提高排汙者守法意識，強化企業（yè）治汙主體責任，引導綠色生產。鼓勵公眾通過多種渠道舉（jǔ）報環境違法行為，鼓勵有獎舉報並保護舉報人（rén）利益，鼓勵環保公益組織（zhī）參與社會監督。樹立綠色消費理念，積極（jí）推進綠（lǜ）色采購和綠色出行，提倡綠色低碳生活方（fāng）式。倡導（dǎo）公眾積極踐行綠色生（shēng）活，共同參與大氣汙染防治的實踐和監督。積極（jí）開展多種形式的宣傳教育。普（pǔ）及大氣汙染防治科學知識，組織編寫PM2.5和臭氧汙染防治等專題科普宣傳材料，納入教（jiāo）育體係和黨政領導幹部培訓（xùn）內容。建立（lì）宣傳引導（dǎo）協調（diào）機製，發布權威信息，及時回應群（qún）眾關心的熱點、難點問題。新聞媒體要充分（fèn）發揮監（jiān）督（dū）引導作用（yòng），積極（jí）宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件（jiàn）、工作動態和經驗做（zuò）法等。（省環保廳（tīng）牽頭，省各有關部門配合）（來源：江蘇省人民政府 蘇政發（fā）〔2018〕122號）
關（guān）鍵詞：藍天保衛戰,鋼鐵,產能（néng）,大氣汙染
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